《新农合发展指数报告（五期）》以**5191家新农合经营户的实地调查数据为基础，从债务能力、资产管理能力、盈利能力和金融信用4个方面对新农合经营户的经济绩效进行了考察。调查表明，新型农业经营者的经济效益较高。

一是新型农业经营主体偿付能力强，经营资金规模越大，资产负债率越低，西部地区增长变化为明显。二是新型农业经营主体的资产周转率越高，资产经营规模越大，新型农业经营主体的资产周转率越快，地区间的差异越小。三是新型农业经营主体净利润率和资产收益率较高，盈利能力较强。第四，与普通农民相比，新型农业经营主体的金融信用状况较好。

一是要拓展融资方式。新型农业经营者资产负债率偏低，反映出他们正面临信贷约束。一方面，政府应鼓励新型农业经营主体特别是合作社的内部信用合作。金融部门要继续扩大新型农业经营主体的融资规模，推进信用担保机制创新，消除新型农业经营主体的信用约束。另一方面，对于新型农业经营主体自身而言，在将财务风险控制在合理范围内的前提下，积极扩大融资规模，扩大生产规模，增加企业利润是适宜的。此外，政府应合理引导西部地区新型农业经营者的强劲增长势头。

二是加强农民专业合作社和规模化农民资产管理。从总体上看，各类新型农业经营主体的资产管理能力较强，但农民专业合作社和大农相对较弱。资产周转率相对较低，说明资产管理能力较弱。一方面，对于校长来说，要增强对财务分析重要性的认识，提高财务分析能力。另一方面，农民专业合作社和大农要加强资产监管，定期清查自有资产，加大低效、无效、负资产和闲置资产的调整和配置力度，利用融资租赁等方式盘活资产，提快捷率。

三是要提高农民专业合作社的盈利能力。四类新型农业经营主体中，农民专业合作社的净利润率和资产收益率均低于其他主体，说明农民专业合作社的盈利能力相对较弱。有鉴于此，农民专业合作社有必要从提高合作社内部组织化程度和增加经营业务两个方面考虑如何提高自身盈利能力。具体来说，一方面可以加强合作社成员之间的交流与互动，建立健全合作社成员之间的利益共享机制，使合作社成员感受到发展的利益，共同参与发展，降低发展的组织成本。另一方面，合作社要注重产品和服务等经营性业务的发展和创新，提高产品和服务质量，注重品牌建设，以品牌信誉赢得市场信任，扩大经营规模，提高盈利能力。

四是提高新型农业经营者金融服务质量，鼓励创新。涉农金融机构要深入农村开展调研，了解农民资金需求状况，调查农民信贷状况和还款能力，评估农业经营项目的可行性，为不同类型主体、不同生产阶段提供与经营主体相匹配的金融服务模式。金融机构还应培养专门从事贷前调查、贷款发放、贷后复核、贷款回收等业务的专业农贷客户经理，降低不良贷款发生率，提高金融服务质量。此外，鼓励金融机构创新贷款抵押担保的内容、方式和手段，建立能够提供更大额度、更低供给成本的农业信贷模式。

五是要进一步加大对新型农业经营者的政策支持，特别是资金支持。明确把新型农业经营主体作为政策支持的目标，关注农业供给侧结构性改革的相关产业和领域，为新型农业经营主体产业项目的发展提供政策便利和资金支持。当前，金融机构“无项目有资金”、中小企业和农村经营主体“无项目有资金”的尴尬局面时有发生。因此，**和财政管理部门要大力支持“三农”。新型农业经营者信用水平高，但信贷需求不足。金融机构要通过合理配置信贷资金，增加对新型农业经营者的信贷额度，刺激信贷需求，在一定程度上促进农业经营者实现规模经营，促进农村经济发展。